德阳市实验小学
开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，根据省委、市委、区委、区教育局党委统一部署，决定集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定我校实施方案。
一、指导思想
围绕中央从严管党部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，深入贯彻落实省委十届五次全会关于从严治党的决定精神，坚持“教惩并举、严肃问责，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，聚焦问题、找准症结”的原则，全面推动省委、市委、区委“两个意见”及局党委配套文件等规章制度的落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为、为师不范等突出问题，为实现我校又好又快发展提供干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。
二、主要任务
按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转，继续探索建立应对“为官不为”“为师不范”的作风建设长效机制，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
（一）治庸提能，增强干部教师执行力
重点解决的问题：
1．不善于学习、不研究政策，满足于一知半解，浅尝辄止。
2．工作标准不高，创新能力不足，业务素质不强，缺乏改革意志和工作热情，占位子、装样子、混日子。
3．不敢直面矛盾、不善攻坚破难，不愿担当，落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，思路窄、办法少。
4．工作思路不清，办法不多，凭经验、吃老本，干事没激情，精神萎靡不振。
5．心浮气躁，重权轻责，不敢担当，权力部门化，部门利益化，利益个人化。
工作措施：
1．强化问责，激发学习动力。认真落实行政会学习、干部职工会议学习、党总支学习等制度，严格执行《德阳市机关工作人员作风问责暂行办法》，对学习不深入、思想出偏差的干部进行诫勉谈话，甚至组织调整或免职，通过传递“压力”，激发党员干部主动学习、自觉学习的热情。
2．抓好培训，切实提高素质。认真落实《干部教育培训规划（2014-2018）》，坚持干什么学什么，缺什么补什么，举办党员干部、教师学习贯彻党的十八届四中全会精神、省委十届五次全会精神培训，进一步完善干部述学、评学、考学制度，突出学习的成果运用和考核，通过集中轮训、专题培训等方式，进一步提升党员干部推动科学发展、加快发展的能力。
3．注重实践，锤炼工作能力。健全完善干部实践锻炼机制，继续推行干部教师交流制度，切实做好与天元烛光小学集群发展，选派干部、教师到天元烛光小学挂职锻炼和任教，增强干部解决实际问题、驾驭复杂局面的能力，提高教师的教育教学能力。
（二）治懒正气，狠刹不为之风
重点解决的问题：
1．不思进取、裹足不前、“吃大锅饭”、朝气锐气不足，不作为、慢作为、乱作为。
2．责任心不强，服务不到位，工作不主动，遥控指挥，凭经验、想当然干事。
3．开口谈享受、闭口要回报，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题。
4．碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交，在其位不谋其政、在其岗不抓落实。
5．办事效率低下，时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮。
工作措施：
1．鲜明导向，从严治理“为官不为”“为师不范”。严格执行《关于处理“十不为”领导干部的意见》，该问责的不护短，该通报的不遮掩，真正做到刹“不为”“不范”之风、换“不为”之将，以强大震慑推动作风不断好转，激发党员干部、教师主动作为、干事创业的激情。将落实“十不为”工作与党员积分评星考评管理相结合，将党员领导干部的表现作为衡量干部“勤作为”的重要依据，通过分类评比、量化评比、综合评比，鲜明实干导向，以“比作为”破解“不作为”。
2．严格程序，科学考核干部绩效。建立干部岗位目标责任制，以岗位职责为依据，明确工作任务和目标要求，严格执行《旌阳区科级领导班子和领导干部年度考核试行办法》等制度，全面了解和准确评价干部的工作质效，定期进行通报，并实行年度绩效排位和末位警示，推动党员干部勤勉政务、履职尽责。
3．畅通渠道，强化社会监督。在学校网站等媒体开辟行风政风专栏，常态开展“随手拍”，关注“德阳互廉网旌阳站”和“旌阳效能”微博、网站校长信箱、校长热线电话、“12345”为民服务平台和12388举报电话反映出来的热点问题，倒逼党员干部、教师主动整改问题、改进作风。
（三）治散聚力，树立正确导向
重点解决的问题：
1．群众感情淡薄，服务意识不强，对办事群众 “打太极”。
2．联系实际指导基层不够，充当传话筒，只停留在一级部署一级，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”。
3．政绩观有偏差、不正确，热衷于做 “政绩工程”。
4．团结协作意识差，工作中形不成合力。
5．大局意识差，局部利益和团体利益至上，各自为政，我行我素，搞上有政策，下有对策。
工作措施：
1．实行差异化政绩考核。树立科学政绩观，进一步完善差异化考核评价办法，继续优化考核指标，探索分部门单独考核办法，提升考核的科学性、针对性、实效性，防止出现“形象工程”、“政绩工程”。在学校校级干部和中层干部考核中，适度加大群众满意度在考核评价中的权重，扩大参加考核评价的群众范围，坚持并不断探索日常评价机制，特别是对日常阶段性抽查、动态监督管理简便易行的操作模式的探索。
2．创新联系服务群众载体。让干部真正“沉”下去，广泛开展“四进·走基层”、“双联双帮”和“双报到”活动、以“走出办公室察实情，走进年级或教研组办实事”为主题的“我当一次服务对象”换位体验活动，收集整理群众关心关注的问题和意见，组织学校党组织和党员到联系学校，组织学校党员教师到天元烛光小学报到，认领工作岗位、开展志愿服务。
3．完善制度机制。鲜明崇尚实干的用人导向，按照省委“重品行、重实干、重公认”的要求，进一步落实好《德阳市旌阳区部门、乡镇（街道）中层干部选拔任用办法（试行）》《德阳市旌阳区教育局中层干部选拔任用办法（试行）》等选人用人制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，让积极进取者满怀希望、投机钻营者无机可乘，形成心往实处想、事往实处干、干部从实处来的良好格局。
（四）治浮定神，明确制度规矩
重点解决的问题：
1．大局意识差，部门利益至上，个人利益第一，搞变通敷衍，瞒上压下，阳奉阴违。
2．不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示不报告。
3．重部署、轻落实，消极应付、自由散漫、观念淡薄、纪律松弛。
4．不深入实际，遇事想当然，决策拍脑袋，不虚心向群众请教，不听基层干部的意见。
工作措施：
1．严肃党内生活。进一步巩固教育实践活动成果，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，严格批评与自我批评，纠正随意化和平淡化，反对娱乐化和庸俗化，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部的作用。
2．建立健全工作纪律。建立健全工作决策制度、执行制度、公开制度、上班制度、会议制度、财务制度、人事制度以及联系和服务群众等制度，将值班带班、作息考勤等纳入日常重要检查范围，及时曝光处理，推动活动开展。
3．推进政治文化建设。认真研究作风建设，经常性讲纪律讲规矩，绝不允许搞利益集团、利益交换，绝不允许搞团伙、拉帮派、建“圈子”，消除党员干部间的“污秽空气”，努力构建风清气正的政治生态，营造人心思干、人心思齐的良好氛围。
（五）治拖增效，办人民满意教育
重点解决的问题：
1．工作时间玩手机，上网玩游戏、打牌、炒股，迟到早退、溜岗溜会。
2．精神不振，松松垮垮，不在状态，该办即办的事一拖再拖，可以提前办好的事非要拖到最后才办，办事看心情看利益。
3．议而不决、决而不办，办事流程不规范，相互推诿扯皮。
4．重部署轻落实，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，对工作没有紧迫感。
5．备课不深入，上课不认真，课后辅导学生不扎实，对家长和学生敷衍塞责，教育教学效果不好。
工作措施：
1．实行限时办结。大力打造优质政务服务平台，对教师、家长或社会反映的现象和问题，实行首问制，当场或当天作出书面答复，如不能即答复的向校长汇报，并限时给出答复时间，对违反限时办结制度的，按失职追究当事人责任，对造成不良影响或严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任。
2．实施定期通报。学校党总支庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组定期进行检查通报，互通信息，该通报的通报，该曝光的曝光，以强大威慑确保活动实效。
3．继续深入开展“阳光行动”。针对公开不到位、告知不到位、便捷不到位等问题，持续深入开展为民服务“阳光行动”，搭建群众办事现场告知平台，全面公开权力和服务事项、一次性告知清单、办事指南等，向群众晒清单亮家底，妥善办理收集到的各类问题，努力让群众满意。
三、方法步骤
活动集中开展到今年 12 月 31 日，分三个阶段进行。
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014 年 11 月 24 日——11 月 30 日）
1．组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2．查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照梳理庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014 年 12 月 1 日——12 月 20 日）
1．加强督促检查。坚持严字当头，一级一级传导压力。不打招呼、不定时间，随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强社会监督，开通举报电话（ 0838-2407588），发动媒体监督，领导小组办公室组织督查组，曝光典型问题，形成警示效应。
2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014 年 12 月 21 日——12 月 31 日）
1．常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事直评等方式，定期对关系民生的作风进行评议。
2．畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、教师监督、师生监督、群众监督的制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。
3．建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
附件 1：
德阳市实验小学
庸懒散浮拖专项整治工作领导小组名单
组 长：罗绵强 党总支书记、校长
副组长：鲁 浩 党总支副书记、副校长
谢厚明 党总支副书记
杨文旻 副校长
舒 齐 副校长
罗先述 副校长
张 涌 副校长
陈顺贵 副校长
成 员：学校中层干部、大队辅导员、年级组长、教研组长
领导小组下设办公室，由副校长鲁浩兼任办公室主任，负责方案制定、人员安排、组织开展日常工作的开展、资料收集整理、图片资料的收集和检查督导工作。
2014年12月3日
附件 2：
德阳市实验小学
庸懒散浮拖专项整治工作督查组名单
组 长：罗绵强 党总支书记、校长
副组长：鲁 浩 党总支副书记、副校长
谢厚明 党总支副书记
杨文旻 副校长
舒 齐 副校长
罗先述 副校长
张 涌 副校长
陈顺贵 副校长
成 员：学校中层干部、大队辅导员、年级组长、教研组长
督查组下设5个督查小组：
督查一组（督查六年级、淮校美术组）
组 长：罗绵强
督查二组（督查二年级、本部音乐、体育、信息技术组、后勤组）
组 长：鲁 浩
督查三组（督查三年级、淮校英语、科学、信息技术组）
组 长：杨文旻
督查四组（督查一年级、本部英语、音乐、美术组）
组 长：舒 齐
督查五组（督查五年级、淮校音乐、体育组）
组 长：罗先述
督查五组（督查四年级、淮校后勤组）
组 长：谢厚明
2014年12月3日